Zwei Jahre Heizungsgesetz. Die Rückkehr der Gastherme und das Schweigen der Wärmepläne.

Kaum ein Gesetzesvorhaben der bundesdeutschen Nachkriegsgeschichte hat die Gesellschaft so tief gespalten, die Gemüter der Bürger so erhitzt und ein Regierungskabinett so an den Rand des Bruchs geführt wie die Novelle des Gebäudeenergiegesetzes im Frühjahr und Sommer 2023. Was als nüchterner Paragrafentext zur Dekarbonisierung des Gebäudesektors begann, geriet im öffentlichen Diskurs zum Kulturkampf um den deutschen Heizungskeller. Das politische Versprechen war monumental: Ab dem 1. Januar 2024 sollte jede neu eingebaute Heizung zu mindestens 65 Prozent mit erneuerbaren Energien betrieben werden. Flankiert von einem Ausbauziel von jährlich 500.000 elektrischen Wärmepumpen sollte der deutsche Gebäudebestand auf den unumkehrbaren Pfad zur Klimaneutralität 2045 geführt werden.

Im Sommer 2026, exakt zwei Jahre nach dem offiziellen Inkrafttreten der Novelle, offenbart die praktische Wirklichkeit eine fundamentale Bruchlinie zwischen politischer Wunschprojektion und marktökonomischer Realität. Statt der erhofften Beschleunigung erlebte die Bundesrepublik den schwersten Einbruch des Heizungsmarktes seit der Jahrtausendwende. Die Wärmepumpe, die zum Symbol des Fortschritts werden sollte, blieb in den ersten beiden Praxisjahren kumuliert um mehr als fünfzig Prozent hinter den Regierungszielen zurück.

Gleichzeitig hinterließ die regulatorische Hektik eine paradoxe Hinterlassenschaft: Aus Furcht vor Verboten und unkalkulierbaren Kosten ließen Hausbesitzer in den Monaten vor und nach dem Stichtag über 1,2 Millionen neue fossile Gasheizungen und knapp 200.000 Ölheizungen installieren. Diese gigantische Welle von Vorziehkäufen zementiert den fossilen Gasverbrauch in Millionen Wohngebäuden für die nächsten zwei Jahrzehnte. Die mühsam ausgehandelte Koppelung des Gebäudeenergiegesetzes an die kommunale Wärmeplanung entpuppte sich als administrativer Flaschenhals, der Hausbesitzer und Stadtwerke in eine kollektive Schockstarre stürzte.

Die Arithmetik des Marktkollapses

Um das Ausmaß der Marktverwerfungen zu begreifen, genügt die Analyse der amtlichen Absatzzahlen des Bundesverbands der Deutschen Heizungsindustrie (BDH). Das Jahr 2023 war geprägt von einer beispiellosen Torschlusspanik. Verunsichert durch durchgesickerte Entwürfe und schrille Schlagzeilen orderten Bürger und Fachhandwerker auf Vorrat. Der Markt explodierte auf den historischen Höchstwert von 1.306.500 Wärmeerzeugern, ein Zuwachs von mehr als 33 Prozent gegenüber dem bereits starken Vorjahr.

Im Jahr 2024, dem ersten echten Anwendungsjahr des novellierten Rechtsrahmens, folgte der unvermeidliche Kater: Der Gesamtabsatz brach um 45,5 Prozent auf 712.500 Einheiten ein. Großhändler und Fachbetriebe saßen auf überfüllten Lagern, während private Bauherren jegliche Investitionsentscheidung einstellten. Im Kalenderjahr 2025 fiel der Absatz wasserführender Wärmeerzeuger weiter auf 627.000 Geräte. Das war der niedrigste gemessene Wert im 15-Jahres-Vergleich des Industrieverbands.

Zwar gelang es der Wärmepumpe im Jahr 2025, mit 299.000 verkauften Geräten und einem Marktanteil von 47,7 Prozent erstmals die Gasheizung als absatzstärkste Technologiegruppe abzulösen. Doch der Vergleich mit den politischen Zielmarken der Bundesregierung offenbart ein Fiasko:

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VergrößerungSoll und Haben bei der Wärmepumpe

Von der Million Wärmepumpen, die in den ersten beiden Jahren nach dem Gesetzgeberwillen in deutschen Kellern und an Außenwänden summen sollten, wurde nicht einmal die Hälfte installiert. Die Diskrepanz von über einer halben Million Geräten hinterlässt eine tiefe Lücke im sektoralen Treibhausgas-Minderungspfad des Bundes-Klimaschutzgesetzes.

Der fossile Torschluss-Effekt und seine Altlasten

Die Kehrseite der Wärmepumpenkrise ist der beispiellose Boom konventioneller Verbrennungstechnik in der Übergangsphase. In den Jahren 2023 und 2024 wurden in Deutschland kumuliert 1.203.500 Gas-Brennwertgeräte und 198.500 Öl-Heizkessel an den Großhandel ausgeliefert und überwiegend im Altbaubestand montiert. Allein der Absatz von Ölheizungen hatte sich 2023 im Vergleich zum Vorjahr mit einem Plus von 99,1 Prozent auf 112.500 Kessel schlagartig verdoppelt.

Diese fossile Modernisierungswelle hat Fakten geschaffen, die sich über Jahrzehnte nicht korrigieren lassen. Ein moderner Gas-Brennwertkessel besitzt eine technische Lebensdauer von fünfzehn bis fünfundzwanzig Jahren. Wer 2023 oder 2024 eine neue Gastherme für 8.000 bis 12.000 Euro installieren ließ, wird diese Anlage in den nächsten zehn Jahren nicht vorzeitig durch eine Wärmepumpe für 25.000 bis 35.000 Euro ersetzen. Der fossile Lock-in-Effekt ist zementiert.

Zugleich erweist sich dieser vermeintliche Befreiungsschlag für viele Hausbesitzer als teurer Trugschluss. Was als Einsparung beim Anschaffungspreis begann, verwandelt sich durch die nachfolgenden Paragrafen des Gebäudeenergiegesetzes in eine unerbittliche Kostenfalle.

Die Koppelungsfalle: Das WPG als systemischer Flaschenhals

Um den politischen Widerstand gegen das Gesetz im Sommer 2023 zu brechen, einigte sich die Regierungskoalition auf einen folgenschweren Kompromiss: Das Inkrafttreten der strengen 65-Prozent-Pflicht für erneuerbare Energien im Gebäudebestand wurde an das Vorliegen einer kommunalen Wärmeplanung nach dem Wärmeplanungsgesetz (WPG) gekoppelt. Die Logik klang bestechend: Niemand sollte gezwungen werden, eine individuelle Wärmepumpe einzubauen, wenn die Stadtwerke vor Ort womöglich in wenigen Jahren ein Fernwärmenetz durch die Straße verlegen.

In der Praxis hat dieser Koppelungsmechanismus zu einer fatalen Lähmung geführt. Das Wärmeplanungsgesetz staffelt die Pflichten: Großstädte mit mehr als 100.000 Einwohnern mussten ihre Wärmepläne bis zum 30. Juni 2026 vorlegen. Kleinere Gemeinden mit bis zu 100.000 Einwohnern haben hingegen bis zum 30. Juni 2028 Zeit. Für Gemeinden mit weniger als 10.000 Einwohnern greifen vereinfachte Verfahren.

Die aggregierte Bestandsaufnahme des Kompetenzzentrums Kommunale Wärmewende (KWW) und der kommunalen Spitzenverbände per Sommer 2026 zeichnet ein Bild tiefer regionaler Asymmetrie. Zwar haben die 80 deutschen Großstädte ihre Pläne mit einer Quote von 93,8 Prozent fristgerecht zum 30. Juni 2026 abgeliefert. Doch in der Fläche des Landes herrscht Stillstand: Von den bundesweit 10.754 eigenständigen Städten und Gemeinden haben lediglich 895 Kommunen (8,3 Prozent) einen Wärmeplan förmlich beschlossen. Bei 51,2 Prozent aller Kommunen liegt den Landesministerien nicht einmal ein formaler Planungsbeginn vor.

Weil Millionen Eigentümer im ländlichen und kleinstädtischen Raum bis 2028 nicht wissen, ob ihr Haus künftig an ein Wärmenetz angeschlossen wird oder ob sie eine Einzelheizung finanzieren müssen, schieben sie jede Modernisierung auf. Man repariert die alte Anlage notdürftig weiter und wartet ab. Das Gesetz hat die Wärmewende nicht planbar gemacht, sondern angehalten.

Das Investitionsdilemma der Stadtwerke

Gleichzeitig gerieten die kommunalen Versorgungsunternehmen in eine Zwickmühle. Ein kommunaler Wärmeplan nach dem WPG ist ein rein informatorisches, strategisches Planungsinstrument. Er begründet für den Bürger keinen Rechtsanspruch auf einen Fernwärmeanschluss und für das Stadtwerk keine rechtliche Verpflichtung, eine Trasse tatsächlich zu bauen.

Nach einer umfassenden Studie der Prognos AG im Auftrag des Branchenverbands AGFW und des Verbands kommunaler Unternehmen (VKU) erfordert der Ausbau und die Dekarbonisierung städtischer Fernwärmenetze bis zum Jahr 2030 gewaltige Investitionen in Höhe von 43,5 Milliarden Euro. Rund sechzig Prozent dieser Summe entfallen auf Tiefbau und Rohrtrassen, vierzig Prozent auf Erzeugungsanlagen wie Großwärmepumpen, Geothermiebohrungen und industrielle Abwärmenutzung.

Die Bundesförderung für effiziente Wärmenetze (BEW) kann diesen Kapitalbedarf bei weitem nicht decken. Weil die Bundesmittel chronisch überzeichnet sind und unter haushaltspolitischer Unsicherheit leiden, zögern Stadtwerke bei finalen Investitionsentscheidungen. Wenn ein Versorger Millionen in eine neue Fernwärmetrasse investiert, muss er sicher sein, dass mindestens siebzig bis achtzig Prozent der Anwohner die hohen Anschlusskosten bezahlen und langfristige Wärmelieferverträge unterzeichnen. Da die Bürger jedoch frei entscheiden können, ob sie Fernwärme wählen oder eine eigene Wärmepumpe installieren, scheuen viele Stadtwerke das finanzielle Risiko unwirtschaftlicher Netze.

Die Biogas-Falle nach Paragraf 71 Absatz 9 GEG

Für Eigentümer, die nach dem 1. Januar 2024 eine Gasheizung in ein Bestandsgebäude einbauen ließen, während noch kein kommunaler Wärmeplan vorlag, hält das Gesetz eine tickende Kostenüberraschung bereit. Nach § 71 Abs. 9 GEG durften diese Anlagen zwar vorübergehend rein fossil mit Erdgas betrieben werden. Doch das Gesetz normiert eine zwingende stufenweise Beimischungspflicht für erneuerbare flüssige oder gasförmige Brennstoffe:

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VergrößerungDie gesetzliche Biogas-Staffel nach § 71 Abs. 9 GEG

Die ökonomischen Konsequenzen dieser Verpflichtung sind gravierend. Biomethan, das ins Erdgasnetz eingespeist werden kann, ist ein extrem knappes Gut. Es wird vorrangig in industriellen Hochtemperaturprozessen oder im Schwerlastverkehr nachgefragt, wo keine elektrischen Alternativen existieren. Der Marktpreis für veredeltes Biomethan lag in den Jahren 2024 bis 2026 um das 2,5- bis 3,5-Fache über dem Preis von fossilem Erdgas.

Wer ab 2029 die geforderten fünfzehn Prozent Biomethan über spezielle Gastarife einkaufen muss, zahlt bei einem typischen Einfamilienhaus mit einem Jahresverbrauch von 20.000 Kilowattstunden jährlich 360 bis 480 Euro Aufschlag auf die normale Gasrechnung. Ab 2035 verdoppeln sich diese Mehrkosten bei dreißig Prozent Quote auf 720 bis 980 Euro pro Jahr. Ab 2040, bei sechzig Prozent Beimischung, summiert sich der jährliche Mehrbetrag auf 1.500 bis über 2.000 Euro. Bei einem Mehrfamilienhaus mit 80.000 Kilowattstunden Verbrauch steigen die jährlichen Zusatzkosten ab 2040 auf über 8.000 Euro.

Die kumulative CO2-Kostenexplosion

Zu den teuren Brennstoffquoten addiert sich die regulatorische Verteuerung der verbleibenden fossilen Brennstoffanteile durch die nationale und europäische CO2-Bepreisung. Über das Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG) stieg der nationale CO2-Preis für Erdgas von 45 Euro pro Tonne im Jahr 2024 auf 55 Euro im Jahr 2025 und erreicht 2026 einen Preiskorridor von bis zu 65 Euro pro Tonne.

Mit dem Übergang in das neue Europäische Emissionshandelssystem für Gebäude und Verkehr (EU-ETS 2) ab 2027/2028 entfallen die staatlichen Preisdeckel. Führende energiewirtschaftliche Forschungsinstitute, darunter das Kopernikus-Projekt Ariadne und das Energiewirtschaftliche Institut an der Universität zu Köln (EWI), prognostizieren für die Jahre ab 2028 CO2-Zertifikatspreise zwischen 120 und über 150 Euro pro Tonne.

Für einen Haushalt mit einer 2024 eingebauten Gasheizung bedeutet dies eine massive Kosteneskalation: Aus einem CO2-Aufschlag von rund 200 Euro im Jahr 2024 werden ab 2028 über 500 bis 650 Euro pro Jahr allein an CO2-Abgaben. Wer ab 2030 eine Gasheizung betreibt, zahlt für Brennstoff, Biogas-Quote und CO2-Zertifikate zusammengenommen Kilowattstundenpreise, die den Betrieb der Anlage im Vergleich zu einer stromeffizienten Wärmepumpe völlig unwirtschaftlich machen.

Das Platzen der Wasserstoff-Illusion

Eine der umstrittensten Klauseln im parlamentarischen Vermittlungsprozess von 2023 war die Ausnahmeregelung für sogenannte wasserstofftaugliche Gasheizungen nach § 71k GEG. Befürworter versprachen den Bürgern, moderne Gasthermen könnten einfach weiterbetrieben werden, da die kommunalen Stadtwerke das Erdgasnetz schrittweise auf grünen Wasserstoff umstellen würden.

Im Sommer 2026 ist diese Wasserstoff-Option in der Realität der Stadtwerke vollends kollabiert. Zahlreiche wissenschaftliche Studien des Fraunhofer-Instituts für System- und Innovationsforschung, von Agora Energiewende und der Internationalen Energieagentur (IEA) haben nachgewiesen, dass molekularer Wasserstoff für die Raumwärme viel zu wertvoll und ineffizient ist. Um dieselbe Wärmemenge über grünen Wasserstoff im Gaskessel zu erzeugen, wird die fünf- bis sechsfache Menge an Ökostrom benötigt wie beim direkten Betrieb einer Wärmepumpe.

Die kommunalen Netzbetreiber haben daraus längst Konsequenzen gezogen. Eine Umfrage unter deutschen Gasverteilnetzbetreibern ergab, dass lediglich acht Prozent der Stadtwerke eine Umrüstung ihrer Niederdrucknetze auf 100 Prozent Wasserstoff für Haushaltskunden planen. Neunzehn Prozent der Versorger haben dagegen bereits offizielle Beschlüsse zur vollständigen Stilllegung ihrer Gasnetze gefasst. Weitere 46 Prozent bereiten den geordneten Rückbau von Teilnetzen vor.

Pionierstädte wie Mannheim haben beschlossen, ihr gesamtes Gasnetz bis zum Jahr 2035 vollständig stillzulegen. Augsburg plant die Stilllegung von rund siebzig Prozent des Netzes bis 2040, Hannover und Würzburg folgen mit klaren Ausstiegsdaten. Wer in diesen Städten auf Wasserstoff hoffte, muss seine Gasheizung vorzeitig verschrotten.

Zudem droht den verbleibenden Gaskunden eine Netzentgelt-Spirale. Die rund 550.000 Kilometer Gasleitungen in Deutschland verursachen fixe Instandhaltungs- und Betriebskosten. Wenn in einem Straßenzug die Hälfte der Nachbarn auf Wärmepumpen oder Fernwärme umsteigt und ihre Gasanschlüsse abmeldet, müssen die Fixkosten des Netzes auf die verbliebenen Gaskunden umgelegt werden. Die Netzentgelte pro verbrauchter Kilowattstunde Gas werden sich in den kommenden Jahren vervielfachen.

Eigentümergemeinschaften im Paragrafendschungel

Besonders kompliziert gestaltet sich die Umsetzung des novellierten Rechtsrahmens in Wohnungseigentümergemeinschaften (GdWE), in denen Wohnungen über dezentrale Gas-Etagenheizungen beheizt werden. Hierfür schuf der Gesetzgeber mit den §§ 71l und 71n GEG ein hochkomplexes verfahrensrechtliches Regelwerk.

Bis zum 31. Dezember 2024 waren alle betroffenen Gemeinschaften gesetzlich verpflichtet, über die Bezirksschornsteinfeger eine umfassende Bestandsaufnahme aller Etagenheizungen (Alter, Leistung, Zustand) einzuleiten. Schornsteinfeger und Eigentümer hatten sechs Monate Zeit zur Datenlieferung, die Verwaltungen weitere drei Monate zur Konsolidierung.

Fällt in einem Gebäude mit zwanzig Wohnungen die erste alte Etagenheizung aus und wird durch ein Übergangsgerät ersetzt, löst dies nach § 71l Abs. 1 GEG eine fünfjährige Frist für die gesamte Eigentümergemeinschaft aus. Innerhalb dieser Frist muss die Gemeinschaft beschließen, wie das Gebäude dauerhaft auf mindestens 65 Prozent erneuerbare Energien umgestellt wird.

Will die Gemeinschaft an dezentralen Etagenheizungen festhalten (etwa durch dezentrale Wärmepumpen oder Pelletöfen), verlangt § 71n Abs. 6 GEG zwingend eine qualifizierte Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen und der Hälfte aller Miteigentumsanteile. Wird dieses Quorum verfehlt, greift automatisch die gesetzliche Zentralisierungspflicht: Die Gemeinschaft muss eine zentrale Heizanlage einbauen und Steigleitungen durch alle Sondereigentumseinheiten verlegen lassen.

Diese Bestimmungen haben an deutschen Amts- und Landgerichten eine Flut von Anfechtungsklagen ausgelöst. Ältere Eigentümer, die ihre Wohnungen abbezahlt haben, wehren sich gegen Sonderumlagen von 20.000 bis 40.000 Euro pro Wohnung für neue Zentralheizungen. Das Landgericht Frankfurt am Main bestätigte in einem richtungsweisenden Urteil das weite Ermessen der Eigentümerversammlung bei Erhaltungsbeschlüssen nach dem Wohnungseigentumsmodernisierungsgesetz (WEMoG). Demgegenüber hob das Amtsgericht Bonn Beschlüsse auf, bei denen Sanierungskonzepte ohne hinreichende Prüfung wirtschaftlicher Alternativen durchgepeitscht wurden.

Die juristische Zäsur: Das BVerfG und die Beratungshaftung

Auch verfassungsrechtlich markierte das Gebäudeenergiegesetz eine Zäsur. Auf den Eilantrag des Bundestagsabgeordneten Thomas Heilmann stoppte das Bundesverfassungsgericht das Gesetzgebungsverfahren im BVerfG-Beschluss vom 5. Juli 2023 (Az. 2 BvE 4/23) mit einer einstweiligen Anordnung. Der Zweite Senat sah die Informations- und Beratungsrechte der Abgeordneten aus Art. 38 Abs. 1 Satz 2 GG verletzt, weil dem Parlament nach massiven Ausschussänderungen kaum vierzehn Tage zur Prüfung des 170-seitigen Textes eingeräumt worden waren.

Zwar verwarf das Bundesverfassungsgericht die Organklage im Hauptsacheurteil vom 23. Juli 2026, da der Bundestag die Lesungen nach der Sommerpause 2023 mit regulären Beratungsfristen ordnungsgemäß nachgeholt hatte. Doch das Urteil hinterließ eine bleibende Mahnung an den Gesetzgeber, fundamentale Transformationen nicht in parlamentarischen Nacht-und-Nebel-Aktionen durchzupeitschen.

Parallel dazu schärften die Zivilgerichte die Haftung von Energieberatern und Fachplanern. Das Landgericht Berlin II verurteilte einen Energieberater im Februar 2025 (Az. 30 O 197/23) zu 6.000 Euro Schadensersatz, weil dieser bei der Planung fälschlicherweise die Mindestwerte des GEG statt der strengeren Förderkriterien der Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) herangezogen hatte, wodurch dem Bauherrn KfW-Zuschüsse entgingen. Das Oberlandesgericht Celle (Az. 14 U 85/23) wies Werklohnansprüche eines Handwerkers ab, der eine Wärmepumpe ohne vorgeschriebenen hydraulischen Abgleich montiert hatte, was zu massiver Taktung und überhöhten Stromkosten führte.

Die Krise der Hersteller und des Fachhandwerks

Die abrupten politischen Kurswechsel und der anschließende Markteinbruch trafen die industrielle Wertschöpfungskette mit voller Wucht. Im Vertrauen auf die politischen Zielmarken der Bundesregierung hatten führende europäische Heiztechnikhersteller in den Jahren 2022 und 2023 hunderte Millionen Euro in neue Fertigungslinien für Wärmepumpen investiert.

Als die Nachfrage 2024 um fast die Hälfte einbrach, schlugen die Überkapazitäten voll durch. Die Vaillant Group strich an ihrem Stammsitz in Remscheid über dreihundert Stellen und legte Freiwilligenprogramme auf. Stiebel Eltron musste für weite Teile der Produktions- und Verwaltungsbelegschaft in Holzminden Kurzarbeit anmelden. Bosch Home Comfort und Viessmann Climate Solutions drosselten Schichtmodelle und froren Werksneubauten ein. Der traditionsreiche Pellet- und Wärmepumpenhersteller Windhager Zentralheizung musste im März 2024 Insolvenz anmelden und wurde in Teilen von der österreichischen BWT-Gruppe übernommen.

Auch im SHK-Fachhandwerk hinterließ die Verunsicherung tiefe Spuren. Nach Erhebungen des Zentralverbands Sanitär Heizung Klima (ZVSHK) sank der Branchenumsatz 2024 um rund 4,0 Prozent auf 59,1 Milliarden Euro und verzeichnete 2025 ein weiteres Minus von etwa 1,0 Prozent. Der Geschäftsklimaindex des SHK-Handwerks rutschte mit minus 29 Punkten tief in den negativen Bereich. Betriebe, die sich einseitig auf den Heizungstausch spezialisiert hatten, mussten Personal abbauen oder ihr Geschäftsmodell auf Photovoltaik-Montagen und Badsanierungen verlagern.

Das Förderchaos und der Haushaltsknick

Ein wesentlicher Grund für das schleppende Anlaufen der Wärmewende lag in der bürokratischen und haushaltspolitischen Instabilität der staatlichen Förderung. Zwar bietet das novellierte KfW-Heizungsförderprogramm 458 attraktive Fördersätze von bis zu 70 Prozent (Grundförderung 30 Prozent, Geschwindigkeitsbonus 20 Prozent, Einkommensbonus 30 Prozent für Haushalte mit bis zu 40.000 Euro zu versteuerndem Einkommen, gedeckelt auf maximal 21.000 Euro Zuschuss).

Doch der Start des Förderprogramms war von schweren organisatorischen Pannen begleitet. Das KfW-Kundenportal für Vermieter und Wohnungseigentümergemeinschaften wurde erst im Spätsommer 2024 mit monatelanger Verspätung freigeschaltet. Zudem verlangten die Richtlinien, dass Eigentümer vor Antragstellung bereits einen bindenden Liefer- und Leistungsvertrag mit einem Handwerker unterzeichnen mussten, was viele Bürger aus Sorge vor Ablehnung des Förderantrags abschreckte.

Vollends ins Wanken geriet die Förderkulisse durch das Urteil des Bundesverfassungsgerichts zum zweiten Nachtragshaushalt 2021 vom November 2023. Durch die Nichtigkeit der Umwidmung von sechzig Milliarden Euro in den Klima- und Transformationsfonds (KTF) entstand eine massive Haushaltslücke. Im Jahr 2024 flossen von den etatisierten Fördergeldern für Gebäudeeffizienz über sieben Milliarden Euro nicht ab, weil verunsicherte Bürger Anträge zurückhielten und Förderstopps befürchteten. Erst im Laufe des Jahres 2025 erholte sich das Antragsvolumen bei der KfW auf rund 330.000 bewilligte Zusagen.

Fazit und Lehren für die Wärmepolitik

Zwei Jahre nach dem Inkrafttreten des Gebäudeenergiegesetzes fällt die Bilanz ernüchternd aus. Das Gesetz hat seine primären Ziele verfehlt: Statt die Wärmewende im Gebäudebestand zu beschleunigen, hat es den Gesamtmarkt auf ein historisches Tief gedrückt, über 1,2 Millionen neue fossile Gasbrenner in den Markt gespült und hunderttausende Eigentümer in kostenträchtige Übergangstatbestände gelockt.

Die fundamentale Lehre dieser ersten zwei Jahre liegt in der Erkenntnis, dass sich die Dekarbonisierung des Wärmesektors nicht durch starres Ordnungsrecht erzwingen lässt, wenn die infrastrukturellen und ökonomischen Voraussetzungen fehlen. Die Koppelung des Gesetzes an die kommunale Wärmeplanung war theoretisch richtig, erzeugte ohne verbindliche Finanzierungszusagen für Wärmenetze jedoch ein lähmendes Vakuum.

Damit das Gebäudeenergiegesetz nicht als eines der teuersten Fehlschläge deutscher Umweltpolitik in die Geschichte eingeht, bedarf es grundlegender Korrekturen. Die Bundesregierung muss den Strompreis für Wärmepumpen durch eine dauerhafte Senkung von Steuern und Netzentgelten spürbar verbilligen, damit der Betrieb einer Wärmepumpe gegenüber Gas und Öl auch ohne CO2-Strafsteuern ökonomisch überlegen ist. Gleichzeitig müssen die Bundesförderung für effiziente Wärmenetze (BEW) massiv aufgestockt und ein geordneter Rechtsrahmen für die Stilllegung von Gasverteilnetzen geschaffen werden, der Eigentümer vor ruinösen Netzentgelten schützt.

Bis diese Reformen greifen, bleibt das Gebäudeenergiegesetz ein Mahnmal für die Tücken einer überhasteten und zugleich unvollendeten Gesetzgebung: Ein Paragrafenwerk, das den Ausstieg aus dem fossilen Zeitalter verordnen wollte und stattdessen die Renaissance der Gastherme organisierte.